苏格兰独立公投若9月18日顺利通过，将奠定苏格兰独立的法治架构，但苏格兰成为真正的独立国家还需“三步走”。

第一步是在2016年3月前，利用公投通过后的18个月过渡期完成内外谈判。届时，苏格兰政府会与英国中央政府谈判。主要议题可能涉及：如何分担英国现有财产和债务，怎样让威斯敏斯特议会全部归还其掌控苏格兰的权力，苏格兰与英国余下地区如何共处，怎样移除大规模杀伤性武器等。同时，苏格兰政府还会与欧盟、北约等重要国际组织进行谈判。

第二步是2016年5月举行首届独立议会选举。苏格兰会在过渡期结束之时即2016年3月宣布独立，并于是年5月组织开展议会选举。经过激烈的党派竞选，将会产生独立后首届议会和首相，并组建独立后首任内阁。

第三步是对内通过基本法案，对外获得国际承认。首届议会期间，苏格兰议会将会起草并通过苏格兰成文宪法、苏格兰选举法等。同时，新成立的苏格兰独立政府还需联合国和其他国家正式承认其合法地位，并互派各类使节。

走完这三步，苏格兰才算“真正独立”。眼下最要紧的是苏格兰独立公投取得过半赞成票，即50%的票数加1票。否则，“三步走”将成为空谈。

(本文发表于《环球时报》2014年9月12日第5版 作者李冠杰 上海外国语大学英国研究中心助理研究员)